隨著文化體制改革有序推進，文化政策日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)顯示出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步初級階段，相關(guān)行業(yè)與發(fā)達國家相比還存在著一定的差距。隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷深入，體制問題、融資難、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等深層次矛盾日益凸顯，新老問題相互疊加，在一定程度上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社內(nèi)蒙古區(qū)委主委劉新樂認為，在這些矛盾中管理體制問題尤為突出，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須從強化頂層設(shè)計、理順管理體制、破除發(fā)展“瓶頸”入手。

為此，劉新樂建議：加快《文化產(chǎn)業(yè)促進法》立法工作，明確各級政府在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能職責(zé)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。理順各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)管理體制，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管”的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，明確各級宣傳部與政府文化部門的職能職責(zé)，著重解決在文化產(chǎn)業(yè)管理上職能交叉、各行其是、政出多門、越位缺位的問題。妥善處理好文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)屬性，發(fā)揮好宣傳部門主管意識形態(tài)的職能職責(zé)，加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域意識形態(tài)工作。妥善處理好文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性，發(fā)揮好政府部門管理社會的職能職責(zé)，加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作。在文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃制定、政策研究、資金使用、資產(chǎn)管理等方面應(yīng)明確由政府統(tǒng)籌，納入國民經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮政府部門，如文化、新聞出版廣電、旅游、國資、發(fā)改、財政等部門在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能作用。理順文化產(chǎn)業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，既要確保發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向和文化宣傳作用，又要發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)的市場潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

“十九大提出，要堅持文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會主義文化強國。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)任重道遠，我們應(yīng)當正視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，破除管理體制障礙，充分發(fā)揮政府和市場機制兩個作用，激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，確保文化產(chǎn)業(yè)到2020年成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，為加快推進中國特色的社會主義文化強國做出新的貢獻。”劉新樂說。