為進一步構建強大公共衛(wèi)生體系，為國家區(qū)域中心城市建設提供堅實健康保障，商丘市人民政府印發(fā)了《商丘市公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)將該政策解讀如下：

一、《行動計劃》起草背景和過程是怎樣的？

近年來，商丘市高度重視衛(wèi)生健康工作，強力推進公共衛(wèi)生體系建設，織緊織密“防護網(wǎng)”，筑牢筑實“隔離墻”，全面維護人民群眾生命安全和身體健康。但對標公共衛(wèi)生安全保障需要和人民群眾對美好生活的更高期待，商丘市公共衛(wèi)生體系建設仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，公共衛(wèi)生服務能力有待提升。為加快構建強大公共衛(wèi)生體系，高質量推進健康商丘建設，按照市委、市政府部署，市衛(wèi)生健康委以《河南省公共衛(wèi)生體系三年行動計劃（2023——2025年）》為指導，研究制定了本《行動計劃》，明確了商丘市公共衛(wèi)生體系建設的主要目標和重點任務。

二、《行動計劃》的工作目標是什么？

通過防、治、控三方面，健全七大體系。即到2025年，基本建成能夠有效應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急指揮體系、監(jiān)測和預警體系、應急救治體系、應急物資保障體系，完善能夠充分滿足群眾公共衛(wèi)生服務需求的預防控制體系、慢病防治體系、支撐保障體系，不斷滿足城市發(fā)展和市民群眾日益增長的健康需求。

三、建設公共衛(wèi)生體系，《行動計劃》具體作出哪些指示？

（一）防：應急指揮+監(jiān)測預警。

《行動計劃》指出，要健全應急指揮體系。健全統(tǒng)一高效的應急指揮系統(tǒng)，升級改造商丘市疫情防控管理平臺和商丘市公共衛(wèi)生應急管理平臺，建成市、縣、鄉(xiāng)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心，上下協(xié)同、統(tǒng)一調度、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，加快推進商丘市第一人民醫(yī)院救援隊建設，提高商丘市立醫(yī)院傳染病防控隊伍裝備水平。

《行動計劃》還提出，要健全監(jiān)測預警體系。完善監(jiān)測哨點布局，覆蓋所有縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），構建全域監(jiān)控和全流程追蹤的監(jiān)測網(wǎng)絡。強化落實醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病報告主體責任和首診負責制，依托全民健康信息平臺建設公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心，提升風險評估和預警能力。加強市、縣級疾病預防控制中心實驗室建設。提升不明原因疾病等識別能力，強化疾病與危險因素監(jiān)測，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警。

（二）治：應急救治+慢病防治。

《行動計劃》提出，要健全應急救治體系和健全慢病防治體系。一方面，提升院前醫(yī)療急救能力，完善全市急救網(wǎng)絡建設。提高醫(yī)療救治能力，依托商丘市立醫(yī)院和商丘市第一人民醫(yī)院建設重大疫情救治基地，每個縣依托1所綜合實力較強的醫(yī)院建設相對獨立的傳染病病區(qū)或符合規(guī)范的病房樓。發(fā)揮中醫(yī)藥應急救治工作，依托商丘市中醫(yī)藥建設商丘市中醫(yī)疫病防治基地，組建市級中醫(yī)疫病防治隊伍，二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設置感染性疾病科，至少配備1名中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

另一方面，強化慢性病預防、治療、管理、康復全周期防控，加強國家級、省級慢性病綜合防治示范區(qū)建設，到2025年覆蓋率分別達到20%、85%。依托醫(yī)療衛(wèi)生機構，建立健全全市、縣級慢性病防治中心，到2025年市、縣全部建成心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓、糖尿病等5個慢性病專病防治中心。

（三）控：預防控制+保障能力。

健全預防控制體系。全面推進市、縣兩級疾控中心標準化建設。加強婦幼和老年健康服務能力建設，《行動計劃》要求，到2025年，市級婦幼保健院達到三級水平，縣級婦幼保健院機構60%以上達到二級甲等水平。加強職業(yè)病防治能力建設，鼓勵市、縣兩級單設職業(yè)病防治機構，每個縣（市、區(qū)）至少明確1家公立醫(yī)院承擔職業(yè)健康檢查工作。加強健康環(huán)境建設，深入開展大氣、水、土壤污染防治行動。

《行動計劃》明確，要建立科學完備、儲用協(xié)調的市、縣兩級應急物資保障體系。加強應急醫(yī)療物資儲備，依托商丘市立醫(yī)院建設市級應急醫(yī)療物資儲備庫。按照“商業(yè)儲備為主、政府儲備兜底，本地物資為主、外調物資補充”原則，提升生活物資儲備能力。

除此之外，《行動計劃》提出，要健全支撐保障體系。整合人才、科技、信息資源，賦能公共衛(wèi)生創(chuàng)新發(fā)展，加強公共衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)，打造科研創(chuàng)新平臺，推動公共衛(wèi)生數(shù)字化轉型。